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中核（江西）礦冶科技集團有限公司制度發(fā)布通告
二〇一九年 第八十八號
《中核（江西）礦冶科技集團有限公司黨建工作責任制實施細則》（版次：1）已經公司黨委會研究通過，現(xiàn)予以公布，自2020年1月1日起施行。
中核（江西）礦冶科技集團有限公司
2019年12月31日
版次：1
中核（江西）礦冶科技集團有限公司黨建工作責任制實施細則
第一章 總 則
第一條 為深入落實全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨責任，進一步明確和落實江西鈾礦冶各級黨組織抓黨建的主體責任，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》和《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》等黨內法規(guī)，以及江西省委、集團公司黨組和中國鈾業(yè)黨委有關黨建工作規(guī)定，結合實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于中核（江西）礦冶科技集團有限公司〔以下簡稱中核（江西）集團〕和所屬各單位黨組織及其領導班子成員。
第三條 落實黨建工作責任制必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，權責統(tǒng)一、失責必究。把推進江西鈾礦冶經濟發(fā)展、調整改革、安全環(huán)保、維護穩(wěn)定、分離移交等重點工作作為檢驗黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力的標準，確保為各項工作提供堅強的組織保證。
第四條 中核（江西）集團黨委領導所屬各單位黨建工作。機關黨委負責機關黨建工作；所屬各單位黨組織負責本單位黨建工作。各級書記承擔第一責任、分管黨建工作的領導承擔直接責任、其他黨員領導干部一崗雙責；黨建職能部門具體負責、相關部門密切配合，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。
第二章 責任內容與履行
第五條 各單位黨組織要發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量，為中核（江西）集團的改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。
第六條 各單位黨的領導班子對本單位黨建工作履行主體責任，主要包括：
（一）保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、決策部署和上級黨組織工作要求在本單位貫徹執(zhí)行，研究具體貫徹落實措施。
（二）圍繞中心任務，統(tǒng)籌謀劃好本單位黨的建設和改革發(fā)展穩(wěn)定工作，做到兩手抓、兩手硬。定期召開會議，研究黨建、反腐倡廉、干部人事等工作；研究涉及本單位戰(zhàn)略性、政策性、全局性和重大經營管理等事項。
（三）加強本單位領導班子建設。開好黨組織領導班子民主生活會，定期開展中心組理論學習，加強對班子成員的教育、管理和監(jiān)督。
（四）推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化納入各級黨組織管黨治黨的責任清單，做到按要求、常態(tài)化、規(guī)范化開展學習討論、講黨課、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、選樹先進典型等活動，確保任務明確、措施具體、目標清晰、考核嚴格。各級黨組織每年要專門研究部署，堅持問題導向、突出問題解決，對學習教育常態(tài)化制度化落實情況進行分析評估，研究提出改進工作的措施辦法。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容，堅持一級抓一級、層層傳導壓力，確保各級黨組織的責任落實到位。
（五）加強本單位各級領導班子建設和人才隊伍建設。發(fā)揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用，嚴格執(zhí)行選任標準，保證黨組織對干部人事工作的領導權和對干部的管理權。
（六）履行本單位黨風廉政建設主體責任。領導和督促紀委履行監(jiān)督職責，支持紀檢部門履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對本單位各級領導人員履職行為的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。定期召開會議研究落實黨風廉政建設和反腐敗工作。
（七）健全本單位黨建工作領導體制。建立健全黨建工作責任制和考核評價等黨建制度體系，加強所屬基層黨組織黨建工作責任制執(zhí)行情況的督促檢查與考核評價。
（八）加強本單位黨組織和黨員隊伍建設。建立健全基層黨組織，配齊配強領導班子，做好按期換屆工作。組織開展黨支部標準化建設，開展黨內創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時處置不合格黨員。
（九）加強和規(guī)范黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)。積極參加所在黨支部的組織生活會，認真開展批評與自我批評，自覺接受監(jiān)督。抓好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，創(chuàng)新思想政治工作，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。圍繞黨建工作重點、難點課題開展研究。
（十）領導本單位意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、企業(yè)文化建設和群團工作。健全完善群團組織機構和工作機制。重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，團結帶領黨外干部和群眾。推動本單位積極履行社會責任。
（十一）加強黨建基礎保障。建立健全黨組織工作機構，配齊配強黨務工作人員，保障黨的工作經費，加強基層黨組織書記和黨務工作人員培訓，規(guī)范黨費收繳使用和管理。
第七條 各單位黨組織書記履行本單位黨建工作第一責任，主要包括：
（一）全面負責本單位黨的建設，主持制定黨的建設工作計劃和措施，抓好重點工作謀劃、部署、推進和督查，抓好黨的建設工作責任落實檢查考核、責任追究等。向本級黨委（總支）會、黨員（代表）大會和上級黨組織報告黨建工作。牽頭負責黨委（總支）決議（決策）事項的督辦。
（二）帶頭加強黨的領導，堅決維護黨中央權威，遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做全面從嚴治黨的表率。負責牽頭研究本單位黨風廉政建設工作中的重大問題。
（三）帶頭加強理論學習，堅定理想信念，堅定正確政治立場和方向，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺接受組織和各方面監(jiān)督。負責組織黨組織中心組理論學習。
（四）帶頭嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制原則。負責組織主持召開黨委（總支）會和領導班子民主生活會，提高會議質量。
（五）帶頭建立黨的建設工作聯(lián)系點，深入基層調查研究，掌握聯(lián)系點黨建工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決問題，總結經驗，加強對基層黨組織工作的檢查與指導。
第八條 各單位分管黨建工作的領導，履行本單位黨建工作直接責任，主要包括：
(一)協(xié)助書記具體負責制定黨的建設制度體系、規(guī)劃計劃，提出工作思路和措施，抓好組織實施、監(jiān)督檢查和責任追究。
（二）組織執(zhí)行黨組織加強黨的建設，全面從嚴治黨的決策部署。掌握黨的建設動態(tài)，提出建議，供黨組織決策參考。
（三）協(xié)助書記組織制定黨組織制度、計劃和工作情況報告，負責督促檢查黨組織決議（決策）事項貫徹執(zhí)行情況。
（四）按照職責或“一崗雙責”要求，協(xié)助書記抓好干部人事工作，具體包括領導班子建設、人才隊伍建設等工作。
（五）協(xié)助書記抓好本單位黨的組織建設、黨員隊伍教育管理、宣傳思想文化建設和群團工作，培育和樹立各類先進典型。
（六）協(xié)助書記加強對本單位基層黨組織工作的檢查與指導，深入調查研究，總結經驗，落實黨建工作聯(lián)系點制度建設。
（七）完成黨委（總支）交辦的其他工作。
第九條 各單位班子其他黨員領導，履行本單位黨建工作“一崗雙責”，結合分工抓好分管領域黨的建設工作。主要包括：
（一）對分管部門黨建工作負有領導責任。結合中心任務，負責抓好黨建各項工作要求在分管領域的執(zhí)行落實。
（二）定期參加分管部門黨建工作和黨風廉政建設工作會議。推動黨建與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
（三）加強對分管部門黨員干部，特別是主要領導的監(jiān)督，定期與分管部門和機構負責人開展談心工作。
（四）深入基層調查研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，總結經驗，加強對分管領域基層黨組織工作的檢查與指導。
（五）按照分工，負責組織落實好黨委（總支）決議（決策）事項，完成單位黨組織交辦的其他工作。
第十條 各單位基層黨支部的主要職責是：
（一）宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產經營開展工作，按規(guī)定參與本部門本單位重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結組織群眾，努力完成本部門本單位所擔負的任務。
（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
（三）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，突出政治教育，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。
（四）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。
（五）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經常性的發(fā)展黨員工作，把政治標準放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律，發(fā)展政治品質純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
（六）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格遵守國家的財政經濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
（七）實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議，及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
（八）按照規(guī)定，向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內有關事務。
第十一條 黨支部書記履行黨建工作第一責任，主要包括：
（一）負責召集支委會和黨員大會，傳達貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決策部署與工作要求；研究安排支部工作，將支部重大問題及時提交支委會和支部黨員大會討論。
（二）了解掌握黨員和群眾的思想、工作、學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經常性的思想政治工作。帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和上級黨組織有關規(guī)定，堅決抵制“四風”。
（三）主持制定并負責執(zhí)行支部工作計劃，督促檢查支部工作執(zhí)行情況，解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并按時向支委會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。
（四）抓好黨支部和支委會自身建設，按時主持召開組織生活會，積極開展批評與自我批評。支持群團組織建設。
第十二條 黨支部委員會委員主要職責是：在支部委員會集體領導下，按照分工認真履行職責；切實加強自我修養(yǎng)，嚴守紀律，發(fā)揮表率作用。
第十三條 按照“一崗雙責”要求，黨支部內中層以上黨員領導干部的主要職責是：積極支持黨支部工作，帶頭參加支部活動，完成支部交給的工作任務，為開展支部黨建工作建言獻策。
第三章 責任運行與保障
第十四條 嚴格落實上級黨組織有關要求，構建“明晰權責、盡職履責、嚴格考核、追究失責”的黨建工作責任體系。
（一）落實全面從嚴治黨部署要求，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，把加強黨的領導和完善單位治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求寫入有關章程。
（二）堅持從嚴治黨，建立黨建工作責任履行任務清單，層層確定工作目標責任書，逐級部署落實黨建工作責任制。
第十五條 建立健全黨建工作日常運行機制。
（一）中核（江西）集團黨委每年召開一次黨建工作會議，經常聽取所屬單位黨建任務完成情況匯報，研究解決重要問題，部署安排主要工作。
（二）各單位每年要召開一次黨建工作會議，貫徹落實上級黨組織關于黨建工作的精神要求，總結分析本單位上年度黨建工作，確定本年度工作目標，安排部署全年黨建工作任務。
（三）各單位適時召開黨委會議、黨建工作專題會議。聽取本單位黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要事項，明確重點措施，督促完成黨建工作主要任務。
（四）各單位黨的領導班子成員要定期聽取分管領域黨建工作計劃安排，指導布置相關工作；要按規(guī)定認真參加中心組理論學習；參加民主生活會及所在支部組織生活會；每年在一定范圍內至少講一次黨課。
（五）中核（江西）集團黨委適時召開黨建工作專項述職評議考核工作會議。各單位黨組織主要負責人就履職盡責情況進行述職，由中核（江西）集團黨委進行考評，評議結果在一定范圍內通報。
第十六條 建立健全黨建工作保障機制。
(一)堅持“黨的基層組織和行政機構同步建立，黨務干部和行政管理干部同步配備，黨建工作制度和生產管理制度同步制定，黨建工作和行政管理工作同步考核”。確保實現(xiàn)單位內黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。
（二）各級黨組織應按照上級有關規(guī)定，根據單位規(guī)模、黨員及員工人數，合理設置黨務工作機構，配齊配強黨務工作人員。
（三）要確保黨務人員與單位行政管理人員保持同級同崗同酬，注重加強黨務干部的教育、培養(yǎng)和交流。
（四）黨建工作經費要納入單位年度費用預算，確保黨組織有條件、有經費辦事；要適度加大對黨組織陣地、設施和黨員干部教育培訓的投入，為黨組織開展工作搭建平臺、創(chuàng)造條件。
第四章 責任考核和監(jiān)督
第十七條 建立黨建工作責任落實情況報告制。各單位黨組織每年應當向中核（江西）集團黨委書面報告黨建工作情況；黨組織班子成員每年應當向所在黨組織報告履行黨建工作責任情況。
第十八條 完善黨建工作逐級考核評價機制，落實各級黨建工作目標管理和完成年度黨建重點任務責任制，考評結果將與各級黨組織領導任免、薪酬、獎懲和評先評優(yōu)掛鉤。
第十九條 中核（江西）集團黨委通過以下方式加強對各單位黨組織黨建工作責任落實情況的監(jiān)督檢查。
（一）加強日常督促檢查，及時了解掌握黨建工作情況。黨委成員開展基層工作調研，應當同步調研督查基層單位黨建工作。各單位黨員領導干部適時督促檢查職責領域黨建工作情況。
（二）加強重點任務專項檢查。中核（江西）集團黨委將就部署的專項任務落實情況或黨建工作中存在的突出問題，成立相應的督導組，對單位組織開展有針對性地督導。
（三）加強黨建責任監(jiān)督。將監(jiān)督檢查情況納入基層黨組織及黨員領導干部的黨建考核內容。
（四）重視群眾監(jiān)督。建立暢通基層職工監(jiān)督渠道，充分聽取黨員干部和職工群眾的反映和評價。
第五章 責任追究
第二十條 各單位黨組織及其班子成員全面從嚴治黨不力，未能嚴格履行黨建工作責任制，有下列情形之一的，應追究責任。
（一）黨和國家方針政策，黨中央、國務院決策部署，上級黨組織工作要求沒有得到有效貫徹落實，出現(xiàn)職工（居民）隊伍不穩(wěn)定、安全環(huán)保問題突出、國有資產流失、社會責任不履行、長期經營管理不善等情形，造成嚴重損失，產生惡劣影響的。
（二）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)。特別是對本單位黨員干部違反政治紀律行為放任不管，有令不行、有禁不止，對重大事項隱瞞不報或者不及時、不據實報告的。
（三）意識形態(tài)領域和思想政治工作出現(xiàn)重大問題，重大輿情處置不當，嚴重損害黨和國家以及企業(yè)形象的。
（四）違反規(guī)定選拔任用領導人員，用人失察、失誤，任人唯親、跑官要管等不正之風嚴重，干部教育管理監(jiān)督失之于寬松軟，領導人員不作為、亂作為問題突出的。
（五）黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅，表面化、形式化、娛樂化、庸俗化嚴重，黨內監(jiān)督職責不落實，發(fā)現(xiàn)問題不處置、不整改、不問責，造成嚴重后果的。
（六）違反民主集中制原則，違反“三重一大”集體決策等有關規(guī)定，獨斷專行，造成重大損失的。
（七）黨風廉政建設主體責任落實不到位，發(fā)生較嚴重的腐敗問題或“四風”問題突出的。
（八）黨組織軟弱渙散，黨組織機構不健全，人員、經費等得不到保障，職工群眾合法權益被侵害，影響惡劣的。
（九）未及時整改上級黨組織指出的黨建工作突出問題，產生嚴重后果及影響的。
（十）其他應當追究責任的情形。
第二十一條 出現(xiàn)本辦法第二十條所列情形的，按照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》以及中核（江西）集團黨委或上級黨組織的有關規(guī)定追究責任。
第六章 附 則
第二十二條 各單位黨組織遵照執(zhí)行本細則，并結合實際，制定本單位貫徹落實措施。設立黨支部的公司，參照執(zhí)行本細則有關規(guī)定。
第二十三條 本實施細則由中核（江西）集團黨群工作處、人力資源處、紀檢監(jiān)督處負責解釋。
第二十四條 本實施細則自2020年1月1日起施行。
2019年12月31日印發(fā)
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