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所屬單位、機關(guān)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,依據(jù)《關(guān)于提供中國鈾業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案編制素材的通知》《中國鈾業(yè)有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》，結(jié)合中核集團安全環(huán)保工作視頻會議精神和公司實際，編制中核（江西）礦冶科技集團有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入貫徹國家核安全觀，深入貫徹習(xí)近平總書記對核工業(yè)一系列重要指示批示，堅持安全發(fā)展，筑牢“安全是中核集團的企業(yè)核心價值觀”理念，努力培育“人命關(guān)天、綠色發(fā)展”的安全文化，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實轉(zhuǎn)變安全理念，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條，夯實安全管理基礎(chǔ)，加快改造提升，推進安全環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保三年整治工作取得積極成效，為中國鈾業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)保環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過3年時間，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標(biāo)對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

二是牢固樹立安全發(fā)展理念。堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，牢固樹立“安全是中核集團的企業(yè)核心價值觀”理念，切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)政治意識、責(zé)任意識，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中核江西科技安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅持“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則要求，把安全環(huán)保貫穿企業(yè)決策、規(guī)劃、計劃、科研生產(chǎn)、項目開發(fā)、調(diào)整改革、投資并購等生產(chǎn)經(jīng)營管理活動全過程，安全環(huán)保風(fēng)險全面受控。

四是核與輻射安全水平得到有效提升。開展重點安全環(huán)保風(fēng)險安全整治工作；強化廢水處理設(shè)施運行；制定按計劃推進退役治理工作，打造退役治理施工專業(yè)化團隊。

五是生態(tài)環(huán)境保護能力得到全面提高。通過落實中國鈾業(yè)《關(guān)于印發(fā)〈中國鈾業(yè)貫徹落實<中核集團貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見的實施意見>的工作方案〉的通知》，健全完善環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、風(fēng)險防范體系、環(huán)境監(jiān)測體系、核與輻射以及非放環(huán)境管理體系、市場體系，關(guān)停礦山環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運行，關(guān)閉待退役礦山全部開始實施退役治理，生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施規(guī)范化運行，流出物及環(huán)境監(jiān)測能力有效提升，生態(tài)環(huán)境保護管理得到全面加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

六是工業(yè)安全形勢全面受控。以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系有效運行，采取多種手段探索風(fēng)險降級；建設(shè)工程現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化運行；加大安全準(zhǔn)入門檻，強制淘汰不安全設(shè)備；消防、交通、危廢等領(lǐng)域安全風(fēng)險可測可防可控。中核江西科技安全治治理體系、理能力現(xiàn)代化扎實推進，從業(yè)人員安全素養(yǎng)明顯提升，本質(zhì)安全水平得到有效提升。

三、工作任務(wù)

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，認(rèn)真貫徹落實集團公司黨組、中國鈾業(yè)黨委對安全生產(chǎn)工作的要求，切實將安全放在各項工作的首位，將“安全四個最大”的思想融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解各類安全環(huán)保風(fēng)險。重點分2個專題和6個專項行動深入推動實施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

組織全公司深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對核工業(yè)一系列重要指示批示，堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，強化底線思維和紅線意識，增強“從根本上消除事故隱患”的思想自覺和行動自覺，提高全員遵章守規(guī)、履職盡責(zé)意識。

1．組織開展學(xué)習(xí)教育

通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)研討、黨支部主題黨日、班組班前會等方式組織學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，結(jié)合本單位實際研究貫徹落實措施。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題情況納入黨建考核。

按照國家、集團公司、中國鈾業(yè)和中核江西科技統(tǒng)一要求，利用核工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、電視和會議等方式，組織全公司從業(yè)人員學(xué)習(xí)“生命重于泰山一學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

所屬單位制定培訓(xùn)計劃組織單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員開展培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)教育要做到全覆蓋。

2．深入系統(tǒng)宣傳貫徹

中核江西科技各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，制定宣傳計劃，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。

所屬單位結(jié)合“4.6”安全生產(chǎn)日、“安全生產(chǎn)月”等活動，以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作。中核江西科技網(wǎng)站開設(shè)“安全生產(chǎn)”專題專欄，圍繞全公司安全生產(chǎn)工作進行宣傳報道；總結(jié)所屬單位安全生產(chǎn)方面好的經(jīng)驗做法進行全公司推廣。加強安全生產(chǎn)典型問題曝光，強化警示教育，增強全員安全意識。

所屬單位組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“講安全”，結(jié)合單位實際，談落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的思路和措施，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述走深走實。

營造安全生產(chǎn)氛圍，結(jié)合集團公司、中國鈾業(yè)和中核江西科技企業(yè)文化理念，在廠（礦）區(qū)、值班室、操作間地方等懸掛安全橫幅、張貼安全壁紙、壁畫等宣傳材料，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3．牢固樹立“安全是中核集團企業(yè)核心價值觀”理念

所屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員要深刻認(rèn)識“安全是中核集團的企業(yè)核心價值觀”理念，充分領(lǐng)悟“安全四個最大”的內(nèi)涵，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、集團公司、中國鈾業(yè)和中核江西科技黨組（委）對安全環(huán)保工作的要求上來，自覺把安全作為共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。加強安全核心價值觀的宣傳，落實《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)

（二）深入貫徹習(xí)近平總書記對核工業(yè)安全發(fā)展的指示精神，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

按照習(xí)近平總書記“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，繼續(xù)實施“領(lǐng)導(dǎo)包片、齊抓共管、攜手共建”，構(gòu)建全員、全方位、全過程的安全環(huán)保責(zé)任體系，進一步夯實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條。

1．夯實安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條

(1)進一步夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

按照中核江西科技制度《中核（江西）礦冶科技集團有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理規(guī)定》的要求，落實所屬單位領(lǐng)導(dǎo)、各部門級負(fù)責(zé)人和各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，要嚴(yán)格落實安全環(huán)保法律法規(guī)以及規(guī)章制度。

(2)夯實橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任

所屬單位要通過落實各級安全環(huán)保責(zé)任制，促進安全管理提升，增強安全認(rèn)同感和責(zé)任心，主動落實相應(yīng)安全環(huán)保管理職責(zé)。職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的安全承擔(dān)管理責(zé)任。安全生產(chǎn)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理；規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃；生產(chǎn)運行管理部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)運行活動、方案、規(guī)程、制度等的審查、批復(fù)、實施進行安全生產(chǎn)管理；科技管理部門負(fù)責(zé)對主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)科研項目的方案審查、批復(fù)、驗收進行安全生產(chǎn)管理；項目管理部門負(fù)責(zé)對主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)項目的申報、審查、審批、核準(zhǔn)、實施、驗收進行安全生產(chǎn)管理；考核管理部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)營業(yè)績考核；人力資源部門要將安全生產(chǎn)履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考查，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入整體培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)工傷管理；財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)經(jīng)費管理；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)人員進行責(zé)任追究；文化宣傳部門負(fù)責(zé)將安全（核安全）文化納入企業(yè)文化建設(shè)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳工作；審計管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費用進行審計，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)；法務(wù)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的普法貫法工作，負(fù)責(zé)與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等糾紛管理。各級工會要依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

(3)夯實縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任

夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，所屬單位要加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)提供充分的人力、財力、物力保障，落實隱患排查治理和風(fēng)險管控的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

夯實對控股和實際控制企業(yè)的安全管理責(zé)任。加強對所投資的子企業(yè)的監(jiān)督管理，對獨資、控股和有實際控制權(quán)的企業(yè)，將其納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，履行監(jiān)督管理責(zé)任。

夯實對承包商的安全監(jiān)管責(zé)任。將承包商納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格落實對承包商的培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查和治理等安全監(jiān)管責(zé)任。

落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)（分廠、分公司、研究室、車間、項目部、班組等）主要負(fù)責(zé)人是本機構(gòu)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本機構(gòu)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接管理責(zé)任。所有從業(yè)人員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實做好崗位安全生產(chǎn)工作。

2．加強安全生產(chǎn)保障能力

嚴(yán)格執(zhí)行《中核（江西）礦冶科技集團有限公司安防環(huán)保工作管理辦法》，建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安防環(huán)保監(jiān)督管理機構(gòu)，按要求設(shè)立安全總監(jiān)、配齊安全生產(chǎn)管理人員。各單位要建立以注冊安全工程師、注冊核安全工程師為主體的專職安全管理和安全技術(shù)團隊。

進一步完善安全環(huán)保制度，組織開展安全環(huán)保制度和管理流程有效性評估，及時消除缺陷，加強對所屬單位管理制度和管理流程的檢查和指導(dǎo)，確保符合國家和上級相關(guān)制度要求。

保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取與使用管理制度，堅持內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用。加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用品、物資和工具。

加強安全教育培訓(xùn)，提高全員知責(zé)履責(zé)意識和熟練按規(guī)操作能力，保證從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格落實培訓(xùn)上崗和持證上崗制度。

完善落實安全承諾制度。所屬單位要結(jié)合實際，向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強化隱患治理等情況。加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度。

3．有效防范安全環(huán)保風(fēng)險

加強安全環(huán)保風(fēng)險防控，對安全環(huán)保風(fēng)險實行動態(tài)管理。嚴(yán)格落實《中核（江西）礦冶科技集團有限公司安全環(huán)保風(fēng)險分級管理辦法》，定期組織安全環(huán)保風(fēng)險辨識和評估，研究確定安全環(huán)保風(fēng)險等級，制定風(fēng)險管控措施和消除計劃，按照要求備案和報告。建立在線風(fēng)險巡查打卡和單位風(fēng)險等級展示機制，對重點安全環(huán)保風(fēng)險實行掛牌督辦。在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、抓早抓小。加強風(fēng)險管控不力行為責(zé)任追究，建立安全約談問責(zé)機制，抓早抓小，抓典型案例；實施輕傷事故單位全公司通報，較大未遂事件單位主要負(fù)責(zé)人向中核江西科技安委會做檢查，重大隱患停工整頓等有效舉措。

4．切實加強隱患排查治理

進一步落實企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，隱患排查治理要涵蓋所有責(zé)任區(qū)域，涵蓋管理的子企業(yè)和承包商。建立完善隱患排查治理工作流程，完善排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，嚴(yán)格落實隱患治理措施確保閉環(huán)管理。通過網(wǎng)絡(luò)手段建立隱患排查治理信息化平臺，各級隱患排查治理情況納入信息平臺，實時掌握隱患排查整治情況。繼續(xù)開展隱患排查反差率和按期整改率活動，對隱患排查反差率未達80%和連續(xù)排名靠后的單位，嚴(yán)格考核和處罰。

5．落實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

嚴(yán)格按照國家和行業(yè)規(guī)定要求，深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。金安鈾業(yè)、金瑞鈾業(yè)和衢州鈾業(yè)按計劃完成硬巖調(diào)改礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。江核建建立施工單位企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，組建一支具有管理能力、技術(shù)能力以及工作經(jīng)驗的退役治理管理團隊，構(gòu)建項目法施工管理模式，并在后續(xù)項目管理中推廣。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況繼續(xù)納入考核。

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進機制，加強標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”監(jiān)督管理。達標(biāo)單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融入單位日常安全管理體系，做好標(biāo)準(zhǔn)化成果保持和提升，切實推進單位安全管理持續(xù)改進。

6．切實加強生態(tài)環(huán)境保護

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實提高生態(tài)環(huán)境保護工作重要性的認(rèn)識，落實《關(guān)于印發(fā)〈中國鈾業(yè)貫徹落實<中核集團貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見的實施意見>的工作方案〉的通知》，開展生態(tài)環(huán)境保護專項提升行動，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，提升生態(tài)環(huán)境保護水平。

完善核與輻射領(lǐng)域環(huán)保管理。加強環(huán)保設(shè)施運行管理，確保氣液態(tài)流出物達標(biāo)排放，固體廢物得到妥善處理處置，周圍輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。加強流出物監(jiān)測能力建設(shè)，定期開展流出物監(jiān)測能力驗證。加強放射性廢舊設(shè)備設(shè)施管理，確保不丟失。

加強非放領(lǐng)域環(huán)?；A(chǔ)管理。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護管理體系，大氣、噪聲污染治理設(shè)施、廢水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行。全面開展危險廢物和固體廢物排查，建立規(guī)范化危險廢物清單臺賬，建立和完善各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)格實施廢物貯存、利用、轉(zhuǎn)移和處置合規(guī)管理。危險廢物貯存不得超過一年，嚴(yán)禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存，對歷史遺留的危險廢物進行安全處置。

7．切實加強職業(yè)病危害防治

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》，落實本單位職業(yè)病危害因素控制和職業(yè)病防治責(zé)任。加強放射性、粉塵（含電焊煙塵）、有毒有害化學(xué)物質(zhì)、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素預(yù)防控制，加大對危害因素超限值工作場所整治力度，加強職業(yè)病防護設(shè)施安全有效運行，加強職業(yè)健康監(jiān)護，落實承包商職業(yè)健康管理責(zé)任，確保員工健康。進一步加強建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)相關(guān)要求保障職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。

8.應(yīng)急管理體系整治提升

根據(jù)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的通知》（中鈾發(fā)〔2020〕130號）文件要求，2020年4月份全面梳理總結(jié)自身應(yīng)急體系建設(shè)情況及存在問題,并提出擬改進的措施，形成了《中核（江西）礦冶科技集團公司應(yīng)急管理排查情況的報告》，主要整治提升內(nèi)容如下。

（1）加強應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)。大力加強應(yīng)急管理知識的宣傳教育，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)、專門從事應(yīng)急管理的干部員工以及社會公眾安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。進一步擴大應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)的覆蓋面，通過網(wǎng)絡(luò)媒介及宣傳板報、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，以普及應(yīng)急知識為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)的能力，逐步增強廣大員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。各單位應(yīng)通過豐富多彩的形式，宣傳應(yīng)急知識和自救互救常識，切實提高廣大員工的災(zāi)害防范意識和自救能力，使其掌握常見的自救互救方法，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。加強預(yù)案的動態(tài)管理，制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，加強預(yù)案編制培訓(xùn)工作，及時交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗，健全完善應(yīng)急預(yù)案修訂、評審、發(fā)布、備案等制度，規(guī)范預(yù)案編制發(fā)布程序。做好應(yīng)急預(yù)案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要積極指導(dǎo)、督促所屬單位積極做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，全面形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案管理體系。

（3）進一步加強應(yīng)急預(yù)案演練。要進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練工作，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，督促有關(guān)單位針對存在問題及時修訂預(yù)案。要從實際出發(fā)，組織員工參與度高、實戰(zhàn)性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。各單位要科學(xué)制定演練計劃，有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，著力提高應(yīng)急預(yù)案演練成果推廣和應(yīng)用的成效，不斷增強應(yīng)急管理的實戰(zhàn)能力。

（三）核與輻射安全整治

1.加強安全環(huán)保風(fēng)險安全整治

嚴(yán)格落實《中核（江西）礦冶科技集團有限公司安全環(huán)保風(fēng)險分級管理辦法》要求，落實風(fēng)險分級督辦責(zé)任，確保風(fēng)險受控，同時采取措施及時消除風(fēng)險中存在的隱患，降低和甚至徹底消除風(fēng)險。

2.強化廢水處理設(shè)施運行

所屬單位每年組織汛期前安全環(huán)保檢查，配足一線運行維護人員，確保人崗相適，確保廢水處理設(shè)施設(shè)備安全運行和良好維保，廢水達標(biāo)排放。委托科研院所負(fù)責(zé)自動化與視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的維修維護工作，確保設(shè)施的正常運行。應(yīng)具備基本的自主監(jiān)測能力，如鈾、pH值及有關(guān)非放污染物的分析能力；對于其他不能自主監(jiān)測的項目，委托有資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

由于部分廢水處理設(shè)施老舊或不完善，需及時對其維修整治和改造，其中金瑞鈾業(yè)草桃背礦區(qū)吸附塔及鋼架廠房老舊、銹蝕，需要及時整修加固。衢州鈾業(yè)廢水處理設(shè)施整治工程有曝氣池維修改造、廢水處理廠房外墻圍墻及石灰倉維修、石灰儲罐拆除、淋洗劑廠房設(shè)備拆除及維修、吸附塔平臺維修和老尾渣庫泵房工藝管線安裝；排放池整治及2#水塘臨時道路施工工程有2#水塘整治-施工臨時道路、排放池泵基礎(chǔ)及鋼棚施工、工藝管線安裝及電氣系統(tǒng)改造。

3.提升核設(shè)施運行安全水平

加強關(guān)鍵、重要設(shè)備管理，提升設(shè)備安全可靠性，逐級明確管控責(zé)任，完善設(shè)備管理制度，加強設(shè)備運行和維護管理，推廣設(shè)備管理信息化。建立設(shè)備性能動態(tài)評估機制，及時識別設(shè)備老化性能下降的因素，制定糾正措施。及時修訂完善設(shè)備檢修規(guī)程、維修大綱。加強檢修作業(yè)人員的知識技能培訓(xùn)，持續(xù)強化檢修作業(yè)的規(guī)范性，嚴(yán)格按照檢修規(guī)程作業(yè)，加強特種設(shè)備檢修作業(yè)人員管理，鼓勵推動檢修技能比武。

4.推動核與輻射安全管理提升

進一步加強經(jīng)驗反饋，及時進行內(nèi)外部事件根本原因分析，開展適用性評估，提高反饋措施的針對性，推進經(jīng)驗反饋成果應(yīng)用。深入推行核安全同行評估，在涉核單位全面推廣同行評估工作。

5.強化推進退役治理工作

（1）按計劃推動退役治理工作。

（2）建立退役治理專業(yè)化施工團隊。施工設(shè)備專業(yè)化，公司將結(jié)合退役治理工程項目所需的機械設(shè)備，以不同的方式建立具備同時施工2個退役治理項目所需機械設(shè)備的建設(shè)目標(biāo)。監(jiān)測檢測專業(yè)化，建立公司退役治理流出物與環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，在2022年底，配齊退役治理項目主要監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測設(shè)備，建立一支3-4人的能夠完全自主開展退役治理監(jiān)測任務(wù)的專業(yè)化監(jiān)測隊伍。勞務(wù)隊伍專業(yè)化，建立含有退役治理重要施工環(huán)節(jié)的專業(yè)化施工班組（含運輸班、挖填班、土建班），逐步形成專業(yè)化綜合型施工作業(yè)隊伍。

（3）落實退役設(shè)施安全整治。

（四）危險化學(xué)品安全整治

1.深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理

按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年7月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報并實施掛牌督辦。

2.開展閑置（廢棄）危險化學(xué)品整治

3.提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》(GB 36894-2018)和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”（是指重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學(xué)品和重大危險源）的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，整改工作必須在2020年底前完成。

（五）消防安全整治

1．完善消防安全管理體系、制度

要按照國家消防法律法規(guī)，完善消防安全管理體系制度。消防安全管理組織機構(gòu)完整，人員齊備、職責(zé)明確。嚴(yán)格消防制度執(zhí)行，重點規(guī)范動火作業(yè)許可，加強作業(yè)過程監(jiān)護。2020年底前完成體系建設(shè)。

2.加強消防重點單位消防安全能力建設(shè)

（1）組織梳理安全重點部位，并根據(jù)消防安全重點部位的危險源性質(zhì)，例如發(fā)電機、?；穾旆?、儲罐、易燃易爆物品使用場所、檔案館等，制定統(tǒng)一的消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)，落實消防安全重點部位管理職責(zé)。

（2）所屬單位到2022年底前建立完善志愿消防隊伍，每年需接受培訓(xùn)和實操訓(xùn)練，并做好相應(yīng)的記錄。

（3）實施打通消防生命通道工程。各單位組織對本單位生產(chǎn)場所、辦公區(qū)、倒班宿舍區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等進行全面排查，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線。標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通，2020年底前全面完成。

3.開展消防安全風(fēng)險隱患治理

（1）加強消防安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩張清單”，加強督辦，落實責(zé)任人，保障資金投入，切實從根本上整治隱患、降低風(fēng)險。開展隱患治理效果趨勢分析，加強對重發(fā)隱患的治理力度，更新改造老舊消防設(shè)施器材。建立消防安全風(fēng)險定期評估機制，全面落實重大安全風(fēng)險管控措施。組織對未進行消防驗收的老舊設(shè)施、消防重點設(shè)部位進行消防安全評估，根據(jù)評估意見進行消防隱患整治。2022年年底前完成隱患整治。

（2）集中開展消防安全綜合整治。一是落實消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，明確消防安全責(zé)任人、管理人的責(zé)任。二是全面排查測試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護保養(yǎng)制度，逐項解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是全面自查高層建筑（大于27米住宅建筑以及大于24米的賓館和辦公樓）外保溫保護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)；四是高層建筑建立一支微型消防站隊伍。2022年，全面優(yōu)化提升消防安全能力水平。

4.提升滅火和應(yīng)急疏散能力

加強消防設(shè)備設(shè)施維護，確保始終處于正常工作狀態(tài)。完善火災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急保障隊伍。按照法律法規(guī)要求，分級建立滅火響應(yīng)力量。建立與地方消防救援機構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機制。應(yīng)根據(jù)設(shè)定火災(zāi)的嚴(yán)重程度和場所的危險性，分級編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展培訓(xùn)和演練，切實提高撲救初期火災(zāi)和組織引導(dǎo)人員疏散逃生的能力。

5．提高消防安全知識技能

要建立常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。重點加強消防安全管理、消防值班、專職／志愿消防隊、動火作業(yè)等人員的培訓(xùn)和演練，提升消防安全素質(zhì)。

（六）建設(shè)工程安全整治

1.開展工程建設(shè)項目管理安全整治

加強建設(shè)項目安全管理評估，對于項目小、風(fēng)險大、風(fēng)險防控不到位的項目建立退出機制。

加強建設(shè)項目項目經(jīng)理管理。明確項目經(jīng)理的崗位資質(zhì)要求，加強項目經(jīng)理的安全培訓(xùn)和業(yè)績考核，對于安全績效差、發(fā)生事故的項目經(jīng)理建立“黑名單”制度。

加強外包工程安全整治。堅持業(yè)主單位對建設(shè)項目負(fù)全面責(zé)任、總包單位負(fù)總責(zé)的原則，將分包單位納入安全管理體系，實行同樣培訓(xùn)、同樣檢查、同樣管理、同樣考核。全面整治以包代管、包而不管等違規(guī)行為。制定外包單位安全管理有關(guān)制度，開展外包單位資質(zhì)整治，強化外包資質(zhì)資格審核，堅決查處資質(zhì)租借掛靠、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違規(guī)行為。開展工程合規(guī)性檢查，檢查處置違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，并報中核江西科技備案。

2．開展施工安全整治

加強對參建單位主體責(zé)任的監(jiān)督，開展施工安全整治，保障工程建設(shè)有序高效進行。加強工期管理，根據(jù)工程實際和定額標(biāo)準(zhǔn)，確定合理工期，杜絕擅自調(diào)整工期現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違反建設(shè)規(guī)律、盲目搶工期趕進度等行為。加大施工現(xiàn)場巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正技術(shù)交底不全面、臨電使用不規(guī)范、腳手架搭拆不合規(guī)、通道臨邊安措不到位等問題，加強施工方案審核，嚴(yán)格過程管控和監(jiān)督檢查，確保按方案施工。加強反“三違”，嚴(yán)格對違章人員處罰考核。

3.開展人員行為安全整治

（1）對標(biāo)完善操作規(guī)程和安全技術(shù)交底，各單位要組織各項目部完善操作規(guī)程，并及時進行修訂和培訓(xùn)，做好施工前的交底、檢查、確認(rèn)等環(huán)節(jié)，明確職責(zé)分工，加強全過程管理。加強臨時性危險作業(yè)管理，其操作規(guī)程的制定、培訓(xùn)應(yīng)全員簽字確認(rèn)，項目負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場監(jiān)督實施，并確保安全。

（2）深入開展自查自糾和監(jiān)督檢查。以班組為重點，全員辨識常見違規(guī)違章行為，形成班組“三違”清單，分析原因并徹底整改。設(shè)立違章人員曝光欄，明確監(jiān)督舉報方式和途徑，定期通報違規(guī)違章行為和處理情況。

（3）落實“先培訓(xùn)后上崗”要求，將操作規(guī)程、危險因素、應(yīng)急處置、“三違”清單等實操內(nèi)容納入班組應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，堅決消除因員工不熟練掌握操作規(guī)程導(dǎo)致違規(guī)違章的現(xiàn)象。

4.開展文明施工環(huán)境整治

建立完善安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理，逐步實現(xiàn)施工項目管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

開展渣土和垃圾處置過程中的安全風(fēng)險排查治理，建設(shè)施工項目單位加強對開放操作場所、原料堆放廠、棄土場、取土場、運輸?shù)缆返蕊w灰、揚塵的控制，完善抑塵措施，嚴(yán)控?zé)o組織排放；加強渣土和垃圾處置管理，對可能存在的風(fēng)險進行排查和治理，完善應(yīng)急預(yù)案，加強合規(guī)性檢查。

5.建立機械智能化的項目管理

加大安全生產(chǎn)投入，深化推進“機械化換人、自動化減人、智能化管控”，購置必需的安全設(shè)施（如：在露天剝離作業(yè)場地安裝車輛監(jiān)控測速裝置），積極搭建智能跟蹤、智能反饋的生產(chǎn)運行動態(tài)監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)設(shè)備、人員、工程二維碼信息在線監(jiān)控。

（七）公共場所安全整治

制定公共場所設(shè)施維護管理制度，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助做好安全防范工作。

全面開展賓館、辦公場所、宿舍、食堂等所管轄建構(gòu)筑物的隱患排查與治理。查找建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、電梯、給排水、供暖管道、消防安全及使用過程中的隱患和突出短板，重點排查利用原有建筑物改建改用為賓館、飯店、宿舍等人員聚集場所的安全隱患，提出有效地解決措施、明確整改責(zé)任人及期限，實行閉環(huán)管理。

（八）車輛和道路安全整治

建立健全車輛運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制和車輛安全管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實車輛安全技術(shù)維護要求。加強駕駛?cè)藛T常態(tài)化安全培訓(xùn)教育，做好健康監(jiān)護。組織開展車輛安全評估，對評估不安全的車輛停用，維修后人不能安全行駛的車輛進行報廢。

完善廠（礦）區(qū)交通標(biāo)識、交通安全設(shè)施，對有滑坡、塌陷風(fēng)險的廠內(nèi)道路進行隱患整治。

四、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至7月）

學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、中核集團安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃方案和中國鈾業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案，制定中核江西科技安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案，公司部門和所屬單位結(jié)合實際對專項整治工作全面動員部署和組織落實。

（二）排查整治（2020年7月至12月）

所屬單位對本單位所有的工作場所、設(shè)施安全環(huán)保風(fēng)險隱患進行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。中核江西科技匯總分析評估各單位排查出的安全環(huán)保風(fēng)險和問題隱患，建立中核江西科技問題隱患和制度措施“兩個清單”，組織對所屬單位排查整治工作情況進行督促檢查，督促加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）

動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，中核江西科技組織力量，研究解決辦法，加大專項整治力度，落實和完善治理措施，推動建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）

所屬單位對專項整治行動開展情況及時進行總結(jié)，深入分析安全環(huán)保共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出本單位需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。中核江西科技對各單位專項整治經(jīng)驗做法進行總結(jié)，及時形成并推廣制度性成果，健全長效機制，形成一套較為成熟的安全生產(chǎn)制度體系。

所屬單位每季度（季度結(jié)束后下個月10日前）向中核江西科技報送專項行動報告，說明實施方案中各項要求的落實情況和進展情況，對未按實施方案中要求完成的事項應(yīng)說明原因和下一步工作措施。分年度總結(jié)專項整治工作開展情況，報送中核江西科技安全。2022年9月，所屬單位向中核江西科技提交專項整治工作全面總結(jié)報告，中核江西科技組織編制專項整治工作總結(jié)報告，上報中國鈾業(yè)。

五、保障措施

（一）強組織領(lǐng)導(dǎo)。所屬單位和部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實施。加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全環(huán)保工作考核和重點工作任務(wù)考核。

（二）強化督導(dǎo)監(jiān)督。安全生產(chǎn)處根據(jù)專項整治行動工作計劃和進度安排,適時組織進行督促、指導(dǎo)、檢查,確保按計劃完成各項重點任務(wù)。集中力量要充分發(fā)揮各方面專家的作用,組織專家對各單位的重難點項目進行知道。

（三）加大激勵和問責(zé)

中核江西科技加強對所屬單位專項整治工作的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并納入年度績效考核。對專項工作走過場、不認(rèn)真，工作不力、推諉扯皮的，對重大安全環(huán)保問題的治理長期得不到有效推進的，檢查時發(fā)現(xiàn)“三違”和重大安全環(huán)保隱患未整改的，將依據(jù)《中核（江西）礦冶科技集團有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任追究細(xì)則》進行責(zé)任追究；對導(dǎo)致發(fā)生事故事件的，依據(jù)《中核（江西）礦冶科技集團有限公司安全環(huán)保事故報告及調(diào)查處理管理辦法》進行責(zé)任追究。對專項整治取得突出成效的單位和人員給予獎勵。

                                中核（江西）礦冶科技集團有限公司

                                      2020年7月20日